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關于加強縣級人大監督工作的思考

[日期:2019-02-28]   來源:婁底人大  作者:   [字體: ]

  監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。習近平總書記在十九大報告中指出:要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,健全人大組織制度和工作制度,支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權。縣級人大及其常委會沒有立法權,但是,監督工作是人大工作永恒的主題和主業,新時代對人大監督工作提出了新要求,如何正確監督、有效監督,值得我們認真思考和努力實踐。

  一、堅持黨對人大監督工作的領導

  黨的領導是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢。堅持黨的領導,是人大監督工作的基本前提和根本保證。一是緊緊圍繞推動黨委重大決策部署的貫徹落實開展監督工作。縣級人大要注重選擇帶有全局性、根本性、長遠性的大事要事作為監督工作議題,確保人大監督工作與工作大局緊緊相扣,確保黨委決策部署在人大工作中的全面貫徹落實。堅持圍繞中心、服務大局,對事關改革發展穩定大局的重大事項、重要問題進行監督,并提出意見建議或作出決議決定,推動中心工作順利開展。二是堅持重大事項及時向同級黨委請示報告制度。人大及其常委會作出重要決議決定,開展重大執法檢查、工作評議、評議副縣(市)長分管工作、視察調研等重要事項,確定監督議題特別是涉及面比較廣、社會關注度比較高、影響比較大的議題等,都要及時向黨委請示匯報,積極爭取黨委的重視與支持。

  二、進一步完善監督機制

  在運用好聽取和審議專項工作報告、工作評議、評議副縣(市)長分管工作、執法檢查、視察調研等常用監督方式的同時,地方人大及其常委會在法律允許的范圍內不斷探索完善監督方式,推進監督實效的提升。堅持把人民群眾關心關注的熱點難點問題作為監督工作的重中之重,緊緊圍繞教育、就業、衛生健康、食品安全、社會保障、道路交通建設、環境保護等民生問題,運用多種形式開展監督,提出有針對性的意見建議,督促有關機關改進工作,努力實現、維護和發展人民群眾切身利益。要進一步健全監督制度,使人大監督于法有據、于法周全。要把工作評議作為一種常用的監督方式,并探索建立一套行之有效的評議工作制度,對評議對象、評議內容、評議方式、評議程序、評議結果的運用等作出具體明確的規定,推動評議工作制度化、規范化,提升評議的實效性。在不涉及國家秘密的前提下,充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等各類宣傳媒體的作用,把人大監督工作盡可能的向社會公開。比如,“一府一委兩院”的專項工作報告和常委會審議意見落實情況的報告、人大執法檢查報告等,都可以通過新聞媒體向社會公布,讓“一府一委兩院”的行政權、監察權、司法權和人大監督權置于陽光運作當中,讓社會對人大、政府、監委、法院、檢察院的工作進行監督和評價。要將行使監督權與行使重大事項決定權相結合,善于從監督工作中發現重大事項,并妥善運用決定權推動有關問題的解決。比如,針對常委會在開展執法檢查、工作評議、評議副縣(市)長分管工作、視察調研等監督工作中發現的重大問題或帶有根本性、全局性、長遠性的問題,通過行使決定權,作出決議、決定,支持和促進“一府一委兩院”更好地開展工作,推動相關問題得到有效解決。要將行使監督權與行使任免權相結合,做到監督事與監督人并舉。

  三、進一步增強監督實效

  面對新形勢、新任務,縣級人大常委會要在同級黨委的領導下,不斷增強監督實效,更好地促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法,推進社會主義民主法治建設,維護改革發展穩定大局。要緊扣大局,勇于擔當,求真務實,把人大監督工作放到工作大局、本地區中心任務中去思考、謀劃和推進。每年選定幾個涉及改革發展穩定大局和人民群眾普遍關心的熱點難點問題作為監督議題,開展縣級人大和鄉鎮人大聯動監督,擴大監督范圍,凝聚監督力量,發揮整體優勢,更好地推動法律法規的實施和相關工作的落實。對改革發展有需要、人民群眾有期盼、屬于人大職權范圍內的事,要不遺余力地推進;要突出推動供給側結構性改革、高質量發展、打好三大攻堅戰、實施創新引領開放崛起戰略等重點工作,在執法監督、決定重大事項等方面認真履行職能,為改革發展穩定凝心聚力。

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