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關于加強民事訴訟法律監督工作的決議

[日期:2013-12-13]   來源:婁底人大  作者:婁底人大   [字體: ]

 婁底市人民代表大會常務委員會

關于加強民事訴訟法律監督工作的決議

 

(2013年12月3日市第四屆人大常委會第六次會議審議通過)

 

為了正確貫徹實施新修正的《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民訴法),推進民事訴訟法律監督工作,根據憲法、民訴法等法律和有關司法解釋、司法政策的規定,特作如下決議。

一、充分認識加強民事訴訟法律監督的意義。加強人民檢察院對民事訴訟活動的法律監督,對于促進訴訟誠信、完善司法權力制約機制、維護當事人和其他訴訟參與人的合法權益、保障司法公正和樹立司法權威具有十分重要意義。人民檢察院應當嚴格履行法定的監督職責,人民法院應當依法接受并自覺配合人民檢察院依法實施的監督。

二、嚴格遵循中立、客觀、公正的監督原則。人民檢察院對民事訴訟活動實施法律監督,應當恪守中立、客觀、公正的原則,尊重人民法院法定職權,尊重當事人意思自治,以理性、嚴謹、務實的態度,既監督人民法院的審判、執行活動和司法工作人員的職務行為,又配合、支持人民法院依法開展審判和執行工作,不得代替人民法院行使審判權和執行權,不得代替當事人行使訴訟權利、履行訴訟義務

三、著力監督法院糾正確有錯誤的生效民事裁判。發現有民訴法第二百條規定情形之一、發生法律效力的民事判決、裁定和損害國家利益、社會公共利益的民事調解書,人民檢察院應當依法向人民法院提出抗訴,運用再審檢察建議對同級人民法院進行監督,或者提請上一級人民檢察院向其同級人民法院提出抗訴。

人民檢察院提出抗訴的案件和人民法院根據再審檢察建議決定再審的案件,人民法院應當嚴格按照民訴法的規定裁定并再審,不得違反法律規定將本應由本級人民法院再審的案件交由下級人民法院再審。再審人民法院應當依法通知人民檢察院派員出席再審法庭,審理終結后應當將再審裁判文書及時送達提出抗訴或者再審檢察建議的人民檢察院。

出庭檢察人員發現再審庭審活動違法的,應當在庭審結束或者休庭后,向主管檢察長報告,以人民檢察院的名義提出檢察建議。

四、正確處理民事訴訟程序中的違法行為。人民檢察院發現同級人民法院司法工作人員在民事案件立案、審判、執行活動中存在違法行為,有權進行必要的調查,提出相應的檢察建議。對此,人民法院應當予以配合:能夠糾正或者采取補救措施的,應當及時糾正或者采取補救措施;需要追究有關司法工作人員責任的,應當依法依紀嚴肅追究;處理結果和理由應當以書面形式及時回復提出檢察建議的人民檢察院。

當事人就人民法院正在審理、執行的案件中的程序問題申請人民檢察院監督的,人民檢察院應當告知當事人通過申請復議、提出異議或者向上級人民法院提出上訴、申請執行監督等法定途徑解決。民事審判、執行活動違反法定程序,可能影響案件正確判決、裁定,或者損害國家、集體、個人民事權益,且無法通過當事人自身行使訴訟權利解決的,人民檢察院應當對違法行為提出檢察建議。

五、積極督促履行法定職責和法院生效裁判確定的義務。人民檢察院實施民事訴訟法律監督,發現國家機關、具有行政管理職能的事業單位存在不依法履行法定職責的情形,在提出檢察建議督促其依法履行職責的同時,對于其中適宜通過向人民法院提起民事訴訟的方式解決的問題和事項,可以提出檢察建議督促其依法向人民法院起訴,人民法院應當依法受理。

對于國家機關、國有企事業單位為被執行人的執行案件,因不正當干預致使人民法院難以執行的,人民檢察院可以向有關國家機關、國有單位提出檢察建議督促其履行人民法院生效裁判確定的義務,并將有關情況告知人民法院。

六、合理行使民事訴訟法律監督調查核實權。人民檢察院因履行法律監督職責提出檢察建議或者抗訴的需要,可以向當事人或者案外人調查核實案件有關情況。包括:查閱、摘抄、復制人民法院審判、執行案件卷宗,在特殊情況下商請院長同意可以調閱審判、執行案件卷宗;詢問當事人或者案外人;咨詢專業人員;依當事人申請,比照執行民事訴訟證據規則關于人民法院調取證據的規定,調取證據。

人民檢察院依法調查核實案件有關情況,當事人或者案外人應當予以配合。但是,人民檢察院不得代替當事人擔負舉證責任,不得采取限制人身自由和查封、扣押、凍結財產等強制措施。

人民檢察院通過調查核實取得的證據,應當在再審庭審中出示,由當事人質證。該證據有無證據資格和證明效力,由人民法院認定。

七、依法提出和認真辦理檢察建議。人民檢察院提出再審檢察建議,須經檢察委員會討論決定,制作再審檢察建議書,送達同級人民法院和案件雙方當事人,并報上一級人民檢察院備案。對于再審檢察建議,人民法院應當受理,組成合議庭評議,提出是否再審的意見,報院長審核同意后,提請審判委員會討論決定,將處理結果和理由在收到之日起三個月內以書面形式回復提出再審檢察建議的人民檢察院。

人民檢察院提出其他檢察建議,應當嚴格遵守規定的批準程序,制作檢察建議書,送達被建議單位,除確有必要且不會導致負面影響的外,不得向訴訟當事人、其他訴訟參與人或者其他人員發送。對于其他檢察建議,被建議單位收到后應當調查核實有關情況,將處理結果和理由在收到之日起一個月內以書面形式回復提出檢察建議的人民檢察院。

八、不斷完善民事訴訟法律監督的協調機制。人民法院、人民檢察院應當建立、健全和落實民事訴訟法律監督信息共享、工作對接機制,可以設立專門的機構或者指定專門的人員負責協調處理有關事項和問題,必要時,可以召開人民法院院長、人民檢察院檢察長聯席會議。

落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度。人民法院審判委員會討論涉及檢察抗訴、再審檢察建議的案件,人民法院應當通過適當方式告知同級人民檢察院。檢察長決定列席的,人民檢察院應當告知人民法院。人民法院收到告知后應當將會議議程、時間和相關材料在告知、送交審判委員會委員的同時告知、送交人民檢察院。

九、努力提升民事訴訟法律監督工作公信力。人民檢察院應當根據民事訴訟法律監督工作的需要,配備適當的專業工作人員并保持其相對穩定,著力造就一支公正、廉潔、精干、高效、務實的民事訴訟法律監督工作隊伍。完善和落實檢察機關內部制約機制,自覺接受外部監督,確保民事訴訟法律監督職權依法有效行使。

檢察人員在民事訴訟法律監督活動中,徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、收受賄賂或者謀取非法利益的,應當依法依紀追究責任。

人民法院有權就檢察人員在民事訴訟法律監督活動中的違法行為向同級人民檢察院提出司法建議,人民檢察院收到后應當調查核實有關情況,將處理結果和理由在收到之日起一個月內以書面形式回復提出司法建議的人民法院。

十、切實保障民事訴訟法律監督的順利實施。人民政府應當支持人民檢察院依法開展民事訴訟法律監督工作,支持人民法院依法接受民事訴訟法律監督的工作,保障人民法院、人民檢察院履行職責所必需的經費和其他必要條件。

人大常委會應當根據憲法和法律的規定,通過聽取和審議專項工作報告、進行執法檢查、提出質詢或者詢問、開展特定問題調查等方式,監督和支持人民檢察院依法開展民事訴訟法律監督工作。

本決議自公布之日起施行。法律、法規和上級機關有新的規定的,從其規定。

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